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南京师范大学横向科研项目及经费管理办法

2017-04-01 文章来源:清风站 浏览次数:
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强横向科研项目及科研经费管理,充分调动科研人员从事科学研究和技术开发的积极性,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》(苏政发2016107号)以及国家和省相关部门对横向科研项目及经费管理的有关规定,结合我校实际制定本办法。
第二条 横向科研项目(简称:横向项目)是指企事业单位或相关部门委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目。横向科研项目经费指政府、企事业单位委托学校开展科研活动取得的各种社会资金。包括联合研究、委托研究、咨询、技术服务、科技开发与成果转让等取得的收入。
第二章 管理职责
第三条 学校实行“统一领导、分级分类管理、责任到人”的科研管理体制。在分管科研、财务的校领导统一领导下,学校科研、财务、资产、审计、纪检监察、承担项目的二级单位等部门及项目负责人各司其职,共同做好科研项目及经费管理工作。
第四条 学校科学技术研究院(简称:科研院)和人文社会科学研究院(简称:社科院)是管理全校横向科研项目的职能部门,负责横向项目和合同管理,与财务处共同制订、宣传科研经费管理制度,组织、协调和指导项目负责人合理编制项目经费预算,指导督促项目负责人按科研进度和有关规定使用科研经费,配合财务处做好项目财务管理与会计核算工作。
第五条 财务处负责科研经费的财务管理与会计核算工作,指导项目负责人合理编制经费预算。科研院、社科院负责审核横向项目经费预算。
第六条 审计部门负责监督、检查、审计科研经费使用的适当性、有效性、合法性,防止违规、违纪和违法现象发生。
第七条 资产处负责科研仪器设备、家具和材料等物资的采购和管理,严格按照学校有关政府采购、招投标及国有资产管理等规定做好物资采购、管理工作。
第八条 校内二级单位是科研活动的基层管理单位,对横向科研项目及经费承担监管责任。二级单位要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,加强与课题组和科研团队的联系,为科研项目执行提供条件保障;监督项目预算执行,督促项目进度。
第九条 横向项目实行二级单位领导下的项目负责人负责制。项目负责人负责项目洽谈、协议拟定、项目实施、经费管理及项目结项,全面履行合同约定,自觉接受上级和学校相关部门的监督检查,维护学校权益。
第三章 项目管理
第十条 横向项目必须签订书面合同,合同条款必须符合《中华人民共和国合同法》的要求,报学校科研院或社科院审定后正式签署。未经学校科研院或社科院审定对外签订的横向合同或协议,学校一律不予承认,不承担相应的民事和法律责任;不签订书面合同的项目不进入学校的科研项目管理系统,不认定为横向项目。
第十一条 横向项目经费进入学校账户后,学校确定该项目的立项资格。
第十二条 横向重大项目(指理工科单项合同金额超过200万元、文科单项合同金额超过100万元的横向项目)由相关学院组织专家对项目的可行性进行论证审核,经科研院或社科院进行法律咨询,报分管校领导审批后,方可签约。
第十三条 经与委托单位磋商形成的正式合同由项目负责人签字并加盖南京师范大学合同专用章或南京师范大学公章。
第十四条 合同一式陆份,双方各持叁份,学校持有的合同文本分别由学校科研院或社科院、财务处和项目组保存。
第十五条 在项目立项时,可以设立二级子项目负责人,项目负责人应与二级子项目负责人签定协议,协议中包括二级子项目预算内容。
第十六条 为规范项目和合同的管理,横向项目中需要外单位协作的部分工作,须签订外协合同,并由学校科研院或社科院审定。
第十七条 横向合同一经签订,即具有法律效力。项目负责人必须严格履行合同书所规定的内容,维护学校信誉和正当权益。合同需要变更时,必须由原双方当事人经过充分协商并签订书面协议,到学校科研院或社科院办理变更手续。
第十八条 横向项目根据合同条款完成后应及时结项,结项资料由学校科研院或社科院归档。
属下列情况之一者,视为合同完成,可以结项:
(一)按合同规定条款执行完毕,并由委托方签发验收证明;
(二)合同项目通过有关技术部门或上级主管部门鉴定;
(三)出资方书面认同。
第十九条  合同执行过程中由于各种原因双方同意终止合同(协议),可签订终止合同(协议)。
第四章 经费管理
第二十条 横向项目与成果转让收益计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制,不纳入本单位工资总额基数,不计入绩效工资。
第二十一条 横向项目经费实行项目负责人负责制。项目负责人根据科研经费预算和项目进度,合理安排经费支出,保证专款专用。承担多项科研项目的项目负责人,应按各项目预算在相应的项目中开支。项目经费不得用于各种罚款、捐款、赞助、投资、福利等与科研活动无关的支出。其中科研协作费、出国费和代办仪器设备费须由科研院或社科院加批。支付劳务费、专家咨询费、学生助研费等人员经费时,项目负责人应据实列支,由项目负责人(或子项目负责人)和项目承担二级单位负责人共同审批。
第二十二条 横向项目合同中有经费支出预算的,按支出预算执行。横向科研项目与项目研究直接相关的经费支出范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、助研费、专家咨询费、其它人员经费、办公费、管理费和其他支出等。
横向项目合同中没有支出预算的,由项目负责人按照委托方要求或合同约定管理使用经费,据实合理开支。
第二十三条 学校对各类横向项目提取税后管理费及发展基金,项目经费的具体列支比例见下表:
说明:(1)横向项目的管理费按到账总经费扣除代办仪器设备费和协作(合作)经费及税费后提取;(2)为外单位代办的设备费及其它外协费(以合作协议为依据),学校提取管理费,并作为项目经费计算科研工作量;(3)横向项目收入应缴纳的税费在项目经费中支付。
       
第二十四条 项目负责人转拨经费时,按照合作项目合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。应提供合作单位加载社会信用代码的营业执照(事业单位法人证书或社会团体登记证)。项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、相关性负责。
        第二十五条 项目中代办和外包加工仪器设备费是指在合同中明确的为委托方代购和加工的仪器设备费用。上述仪器设备不纳入学校固定资产管理。
        第二十六条 横向项目中的人员费包括项目实施过程中所涉及的津贴、专家咨询费、评审费、加班费、劳务费等。没有预算的项目人员费支出比例如下:
(一)科技成果转让类:支出比例不得超过该项目当年实际到账经费的(二)科技开发类:支出比例不得超过该项目当年实际到账款扣除代办仪器设备费和协作(合作)经费后的(三)咨询类、服务类、软件类项目在当年实际到账款扣除代办仪器设备费和协作(合作)经费后分四类情况:1.由各级政府部门委托或合作研究,内容为基础理论研究的横向科研项目,人员费支出比例不得超过;2.由各级政府部门、事业单位委托或合作的横向项目,人员费支出比例不得超过;3.由企业单位委托或合作的横向项目,人员费支出比例不得超过;4.使用学校行业资质的项目,人员费支出比例不得超过40%。由科研院和社科院确定横向项目类型,审核人员费比例。
第二十七条 横向项目经费报销时,项目负责人应提供合法票据和明细单等有效证明,杜绝虚假票据;发放给个人的劳务性费用依法纳税,一律通过个人银行卡发放,以零现金方式支付;购买货物必须按照学校的有关规定执行国家政府采购制度,通过法定的采购方式、方法和程序进行。
        第二十八条 横向项目在办理结项手续后,结余经费经学校科研院或社科院批准后可按下列三种方式之一处理:方式一,结余经费可作为项目组自主研发经费转入结项项目账号;方式二,结余经费用于投资入股或作为注册资本成立高科技企业,股权归项目组相关人员所有,其余归学校;方式三:结余经费以项目组酬金、学校管理费、科研发展基金及学院发展基金形式按比例分配。
        第二十九条 除不可抗拒的客观原因,技术合同若发生风险赔偿,赔偿费由项目负责人承担。
        第三十条 对无故拖延和不按合同执行,且项目组不能提出相应解决办法的项目,学校科研院或社科院有权暂停或终止该项目经费使用。
                                                                 第五章    附则
       
第三十一条 本办法自发布之日起施行。《南京师范大学哲学社会科学横向科研项目管理条例》(宁师科〔2007〕1号)同时废止,《南京师范大学科研管理条例》(宁师大〔2006〕75号)中横向科研项目及经费管理相关条款停止执行。上级管理部门如有新规定出台按新规定执行。
       
第三十二条 本办法由科研院、社科院、财务处负责解释。